Наступающий XXI век информации и интеллектуализации предполагает дальнейшее развитие России по пути создания демократического гражданского общества. В стране заложена и продолжает развиваться основа информационного общества, которая наряду с информационными технологиями и телекоммуникационной инфраструктурой требует развития существующей системы обеспечения населения печатными и электронными изданиями. Она, в свою очередь, целиком зависит от организации, функционирования и эффективности технологии взаимодействия в масштабах страны субъектов рынка "автор — издатель — производитель — распространитель — потребитель". При этом ключевым условием эффективности взаимодействия системы является унификация применяемых в ней правил, стандартов, форматов, протоколов, классификационных и идентификационных схем.

В принятой в ноябре 1999 г. Комиссией по оперативным вопросам Правительства РФ концепции Межведомственной Программы "Электронные библиотеки России" (ЭБР) участвуют 11 федеральных министерств и ведомств, включая Минпечати РФ. Из-за специфики и целевой направленности в Программе ЭБР не были отражены проблемы унификации издательско-книгораспространительных процессов которые, в силу их особой актуальности естественным образом должны составить основу новой Программы. Более того, именно отсутствие этих аспектов как в ЭБР, так и в других, уже действующих важнейших национальных и межведомственных программах в области информации, телекоммуникации и библиотечного дела: в Федеральной целевой научно-технической программе "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития науки и техники гражданского назначения" (Миннауки РФ), в Межведомственной программе "Создание телекоммуникационной сети для науки и высшей школы" (Миннауки РФ, РАН, Минобразования РФ и РФФИ), в программе "ЛИБНЕТ" Минкультуры РФ в силу особой актуальности естественным образом требует представить их в качестве основы новой Программы, которая должна объединить усилия библиотекарей, издателей, книгораспространителей, специалистов по компьютерным телекоммуникационным и информационным технологиям — Программы "Печать — 21 век" (название пока условное).

Программа "Печать — 21 век" должна стать важной компонентой государственной системы федеральных целевых и межведомственных научно-технических программ в области информации и информатизации библиотечного и книжного дела, разрешить особо важные для настоящего момента задачи унификации и технологической оптимизации процессов создания, распространения и использования печатной и электронной продукции в стране, с учетом новых тенденций вхождения страны в информационное общество.

Таким образом, в качестве реального средства создания единого информационного и технологического поля вышеуказанной схемы ( от автора к потребителю) требуется создание новой государственной Программы с участием всех заинтересованных организаций и ведомств.

состоит в определении и разработке единой системы нормативных и технологических документов, направленных на унификацию и оптимизацию процессов создания, распространения и использования печатной и электронной продукции в интересах ее потребителей и общества в целом. Другой важной составляющей частью общей цели Программы является создание и постоянная актуализация эталонного электронного депозитария всей издательской продукции в государственном масштабе. Данная цель может быть достигнута путем реализации предлагаемого комплекса взаимосвязанных задач, определяющего основные разделы новой Программы.

К ОсновныМ задачАМ Программы ОТНОСЯТСЯ РЕШЕНИЕ СЛЕДУЮЩИХ ПРОБЛЕМ:

Деятельность всех издающих и распространительских организаций, а также библиотек и центров информации должна строиться с учетом действующих стандартов ISO (Международная организация по стандартизации) и общегосударственной системы СИБИД (Система стандартов РФ по информатике, библиотечному, издательскому делу и документации), а также рекомендаций МККТТ (Международный консультативный комитет по телефонии и телеграфии) для обслуживания коммуникаций и рекомендаций ИФЛА (Международная Федерация библиотечных ассоциаций и учреждений) для библиографических форматов и правил. Выделим главные компоненты в ряду перечисленных норм.

• Необходима актуализация ранее вышедших стандартов, входящих в СИБИД, и их развитие с учетом мировых тенденций и соответствия стандартам ISO.
• Необходим постоянный контроль за соблюдением государственных стандартов, а также регулярное информирование ISO о разработанных отечественных стандартах, в том числе и предложения по новым или совершенствуемым стандартам ISO.

Присвоение номеров Международной стандартной нумерации книг (ISBN) осуществляется Национальным агентством ISBN в составе Российской книжной палаты. Следует развивать деятельность агентства с тем, чтобы:

• Предусмотреть развитие деятельности Национального агентства с целью:
• обеспечить более жесткий контроль за правильностью простановки ISBN на книжной продукции, включая проверку правильности структуры и контрольной суммы;
• устранить случаи простановки нелицензированных ISBN.
• Обязать производителей книжной продукции проставить ISBN на всех книжных изданиях, включая книжные компоненты серий.

Целесообразно организовать общедоступную систему информирования издателей об ISBN, в том числе и авторизованную схему доступа к ISBN-блокам через Интернет.

• Необходимо создать Национальное агентство ISSN
• Получить право доступа к мировой базе сериальных изданий ( ISDS ), в том числе и регулярное пополнение российскими данными
• Необходимо упорядочить ведение собственных нумерационных систем отечественными подписными агентствами в соответствии с мировой практикой.

Систему нумерации отечественных электронных изданий, в том числе публикуемых и доступных через Интернет, необходимо организовать и привязать к международным системам, в частности DOIS. Требуется полная разработка электронной технологии, идентифицирующей электронные издания и устанавливающей связь с печатными аналогами (если таковые имеются) и их нумерацией в ISBN(ISSN).

Систему регистрации сериальных (периодических) изданий целесообразно перестроить с учетом международного опыта; этот же подход следует применить также и к электронным журналам и сериальным изданиям.

Регистрация книг и других видов изданий может осуществляться как часть системы "Books-in-print" или иметь самостоятельное развитие. Необходим пересмотр концепции "Books-in-print" как информационной системы с учетом того положительного опыта, который уже имеется у РКП и складывающихся требований книжного рынка, библиотек и издательств. Важным также является создание новой онлайновой системы регистрации вышедших изданий для корпоративного использования библиографических данных и планирования. Подобная система может включать в себя “ Books-in print ” как одну из функций.

Регистрация изданий — отдельное большое и самостоятельное направление, связанное с получением и актуализацией информации об имеющихся в стране печатных и электронных изданиях. В частности, так называемые "ассортиментные" базы данных книжной торговли могли бы легко формироваться на основе данных регистрации.

Штриховые коды являются идентификационным параметром товарной продукции и широко используются в мире для книжной продукции. Однако ни проект EAN Международной ассоциации по товарной нумерации, ни другие специализированные системы, работающие со стандартизованными кодами не нашли широкого применения в отечественной практике книгоиздания.

Срочно назрела проблема разработки единой системы и единой технологии введения и использования штрихового кодирования в системе “издатель — книгораспространитель (книготорговец) — библиотекарь”. Технология должна разрабатываться с учетом требований защиты и сохранности печатной продукции при ее хранении и использовании. За основу стандарта целесообразно взять зарубежные аналоги, адаптированные к условиям российского книжного рынка.

Проблемы классификации и индексирования для работы с печатной продукцией являлись важными, но до конца не осознанным и реализованным моментом. Выделим три причины, заставляющие серьезно относиться к данной проблеме:

• необходимость классификации по тематическим разделам и рубрикам потока изданий в общенаучном, статистическом и профильном плане;
• необходимость упорядочивания расстановки литературы (на складах, книготорговых базах, в библиотеках);
• необходимость обеспечения поиска изданий (широкотематического и узкотематического) с помощью классификационных схем и соответствующих им информационно-поисковых языков и языков индексирования.

В значительной степени решение библиотек — постоянных участников книжного рынка, о комплектовании фондов профильной им литературой уже начинает зависеть и от того, как проведена классификация и какой индекс (рубрика) стоит на книге. Безусловно, что и для издательств и книготорговцев решение этой проблемы чрезвычайно важно. Решение вопроса должно сочетаться с тенденциями мировой практики и с учетом современных компьютерных и телекоммуникационных технологий.

Старые системы классификации печатной продукции ЕСКЛ, ЕКЛ уже не действуют, они не соответствуют международным требованиям. Сегодня в стране применяются следующие универсальные системы классификации: Библиотечно-библиографическая классификация (ББК), Универсальная Десятичная классификация (УДК), Десятичная классификация Дьюи (ДДК) и Государственный Рубрикатор научно-технической информации (ГРНТИ). Сегодня ни одна из систем: ББК, УДК и ДДК полностью не подходят для издательско-книготорговой деятельности. Каждая из них имеет свои преимущества и недостатки.

Представляется целесообразным с учетом сегодняшних реалий взять за основу электронную версию УДК, разработанную ГПНТБ России, доработать ряд разделов с учетом требований книгоиздания и книжной торговли, проанализировать сокращенную схему уже имеющихся предложений Классификации РКП, “Центркниги” и ТД “Библио-Глобус”. В результате должен быть создан ориентированный на книгоиздание и книжную торговлю вариант УДК, предназначенный для классификации, индексирования (включение индекса на оборот обложки или титула) и расстановки выпущенной литературы на всех этапах ее передвижения, включая электронное и физическое перемещение.

ДДК должна рассматриваться на перспективу, причем уже на ближайшую. Необходимо подготовить соответствующую рабочую версию ДДК для книгоиздателей и книжной торговли и на случай, если возникнут непреодолимые проблемы с лицензированием для УДК.

Библиографическое описание (БО) является важнейшим элементом, идентифицирующим издание и главным компонентом справочно-поискового аппарата библиотек и информационных систем (традиционного и электронного). БО формируется на основании правил каталогизации (ГОСТ 7.1-84) и форматов представления, хранения и обмена библиографическими данными. В мире существуют два главных библиографических формата: UNIMARC и USMARC; с 200 0 г. объединительная система библиографических форматов США (USMARC), Канады (CANMARC) и Великобритании (UKMARC) уже выпускается под названием MARC21. Европейцы отдают предпочтение UNIMARC. Достаточно жесткая конкуренция между UNIMARC и USMARC вынуждает определяться и одновременно предусматривать возможность конвертирования информации в другой формат.

Российская версия UNIMARC была введена ГПНТБ России, РКП и РГБ в 1992 г., поддерживалась и развивалась в соответствии с мировыми тенденциями и рекомендациями Постоянного Комитета ИФЛА по UNIMARC. В 1997 г. в рамках программы "ЛИБНЕТ" Министерства культуры РФ была начата разработка версии российского коммуникативного формата РУСМАРК, претендующего на национальный стандарт.

Возникли проблемы, определяемые расхождением ряда позиций этих форматов, а также тем, что интерпретации формата USMARC распространены в более чем 1,5 тыс. библиотек страны.

• Выработать минимальный, но достаточный набор обязательных элементов БО, соответствующих ГОСТ. 7.1-84 (с учетом предполагающихся его изменений) и, о некоторых, необязательных с точки зрения ГОСТа, но важных для издательств и книжной торговли дополнительных элементах БО. Должна быть сформирована оптимальная библиографическая схема для составления описаний на вновь издаваемую печатную (и электронную) продукцию.
• Разработать универсальную версию библиографического формата представления, хранения и обмена библиографическими данными для нужд книгоиздания и книжной торговли, являющегося составной частью общего выбранного библиографического формата ( при определенных соглашениях ею мог бы стать и РУСМАРК). Эту разработку необходимо проводить в тесном контакте с разработчиками основных библиотечно-информационных программ и проектов в стране и с учетом международного опыта.

Назрела необходимость пересмотра и уточнения группировок Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОКДП), связанных с выше обозначенными задачами.

Необходимо пересмотреть существующие схемы сбора статистики и отчетности в части выпуска и распространения изданий. В рамках Программы следует разработать научно обоснованную и практическую методики по сбору и анализу статистики печати и книжной торговли, по текущему мониторингу и прогнозированию. При этом необходимо обеспечить общедоступность и используемость статистической информации в интересах развития рынка и выработки государственной политики в области книгоиздания. Необходима система учета продаж как на региональном, так и федеральном и международном уровнях, в том числе и продаж в странах дальнего и ближнего зарубежья, и возможность сбора и анализа таких данных специальной службой, например, в РКП.

Важнейшим элементом новой Программы должна стать система анализа и оценки как реального спроса по уже вышедшим изданиям, так и прогнозируемого спроса на издания, планируемые к выпуску. Следует разработать методологию анализа спроса на основе современных математических и компьютерных методов и довести ее до практических методик, позволяющих получить стоимостные оценки.

Национальный информационно-издательский центр должен выполнять многоцелевые функции для издательств, книготорговых организаций, библиотек, музеев, архивов и информационных служб. Помимо формирования массива БО изданий (Электронный депозитарий), прошедших непосредственно издательский цикл, и предназначенных для координации деятельности и формирования первичных библиографических массивов (например, в библиотеках), НИИЦ должен включать в себя и функцию обновленного “ Books-in-print ” и аналитическую службу. Его организационно-функциональная, технологическая и правовая структура требуют отдельной проработки.

Проблему электронных изданий необходимо тщательно проработать от аспекта авторского права до понятия тиража. Проблема не изучена, хотя спрос и потребности на электронные издания постоянно растут. Очевидно, что решение этой проблемы в данной Программе необходимо осуществлять в соответствии с решениями и увязкой с Межведомственной Программой “Электронные библиотеки России”, а также с учетом правовой основы и новыми технологиями библиотечно-информационного обслуживания пользователей, появившимися в результате интенсивного вхождения в систему электронной доставки документов.

Необходима скоординированная программа выпуска и распространения образовательной литературы и подготовки кадров для издательств и книжной торговли. Проблема книгоиздания для образования является одной из ключевой не только в рамках настоящей Программы, но и для страны в целом. Целый ряд факторов должен стать предметом тщательного изучения и учета при разработке Программы, в частности:

• выпускается большое число дублированных учебников;
• нет мер поощрения выпуска издательствами профессиональной и учебной литературы;
• нет системы координации по выпуску образовательной литературы; важно подчеркнуть, что аргументы рынка и приоритетов бизнеса в случае образования не являются определяющими;
• необходима корректировка программ вузовской подготовки специалистов для издательств и книжной торговли и ряд других.

Требует отдельного рассмотрения сама концепция, включающая в себя следующие аспекты:

• выпуск книг на иностранных языках
• выпуск переводных книг на русском языке
• целевая работа с русскоязычной диаспорой
• открытие магазинов русской книги, включая Интернет—магазин за рубежом и др.

Необходимо также отразить в Программе и детально проработать следующие проблемы и задачи, которые, вкупе с вышеотмеченными, составят полный концептуальный перечень направлений действия новой Программы, в первую очередь:

• правовые вопросы, лицензирование и борьба с контрафактными и пиратскими изданиями;
• новые подходы к созданию рыночных информационных систем для книгоиздания и книжной торговли, в частности, системы тематического планирования, “ Books-in-print”, Интернет-каталогов и Интернет-справочных систем, баз данных, издательств (реестр) и книготорговых организаций экспортеров и импортеров продукции, ориентированных групп пользователей и запросов и др.;
• унификация подходов к организации книжных ярмарок, выставок, их тематического профиля, подключение смежников: библиотек, компьютерных фирм, компаний, производящих издательское и книготорговое оборудование;
• тщательно разработать комплекс мероприятий по возможному устранению дублирования разработок и технологических операций по всей схеме “автор-потребитель”;
• разработать новые подходы, новые экономические ориентиры и тематические приоритеты для государственной политики в области книгоиздания и книжной торговли и в целом, с учетом возрастания роли информатизации и информированности общества;
• еще раз тщательно определить место и уточнить профессиональные взаимосвязи с другими федеральными, межведомственными и международными программами.

Стержнем новой Программы должен стать системный подход и увязка всех ее идеологических и технологических решений в единую систему: от автора и издателя до библиотекаря и читателя. Устранение дублирования и некорректных решений, сокращение излишней избыточности и нахождение схем эффективного взаимодействия издательских, полиграфических, книготорговых и библиотечных процессов позволит не только сэкономить государственные и привлекаемые средства, но и создать реально действующую технологию 21 века. В технологии должны быть разумная плановость и расчет, единые библиографические и классификационные стандарты и правила, эффективное использование всей информации, устранение дублирования, рутинных операций и направленность на развитие книжного дела в интересах всех категорий нашего общества.