Фонды государственных библиотек Орловской области насчитывают свыше двух тысяч экземпляров редких и ценных изданий книг.

Согласно закону Орловской области “О библиотечном деле в Орловской области”, вступившему в силу 26.09.2000 года “отдельные книги и книжные коллекции, обладающие выдающимися духовными, эстетическими и (или) документирующими свойствами, представляющие общественно значимую научную, культурно-историческую ценность, особо выделенные в составе совокупного книжного фонда страны и библиотечного фонда Орловской области, охраняемые специальным законодательством” определены как книжные памятники или редкие книги.

Фонд редкой книги Орловской области является материальным объектом духовной культуры не отдельно взятой области, а представляет собой культурную ценность для России в целом.

Фонд редких книг Орловской области можно разделить на следующие основные группы:

В структуре Областной публичной библиотеки имени И.А.Бунина выделен сектор редкой книги, работники которого занимаются выявлением, изучением, описанием и пропагандой книжных памятников.

Уже не новостью стало то, что состояние многих раритетных изданий не может позволить обеспечить к ним доступ заинтересованных пользователей.

Согласно статье 11 Закона Орловской области “ О библиотечном деле в Орловской области”, “краеведческие материалы, коллекции местных документов и книжные памятники” являются “особо ценной и неотчуждаемой частью библиотечных фондов Орловской области”. Фондам такого рода требуется охрана и защита не только от воздействия времени и окружающнй среды, но от различного рода преступных посягательств со стороны пользователей.

Проблема сохранения, охраны, консервации и реставрации фонда редкой книги носит глобальный характер и является частью общегосударственной политики. В связи с этим особую актуальность приобретают вопросы охраны книжных памятников с правовой точки зрения.

Федеральным законом “О библиотечном деле” от 29декабря 1994 года заложены основы охраны фондов библиотек, в том числе фондов редких книг.

В обязанности библиотек независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, “ которые имеют в своих фондах особо значимые издания и коллекции, отнесенные к памятникам истории и культуры” (п 3 Ст.12 ФЗ “О библиотечном деле”) входит обеспечение их сохранности и ответственность “за их своевременный учет в сводных каталогах, за регистрацию их как части культурного достояния народов Российской Федерации, а также за их включение в автоматизированные базы данных в рамках федеральных программ сохранения и развития культуры”.

Закон Орловской области “О библиотечном деле в Орловской области” в п.3 Ст.9 определяет одной из обязанностей библиотек независимо от их организационно-правовых форм обеспечение сохранности в фондах редких и краеведческих изданий и необходимость их учета в специальных каталогах.

Обеспечением сохранности фондов книжных памятников обеспокоены библиотеки всех регионов РФ. Активное использование фонда без его перевода на электронные носители приводит к постепенной утрате памятников культуры. В настоящее время это становится особенно актуально, так как читательский интерес к изданиям такого рода все возрастает.

Национальная Программа сохранения библиотечных фондов Российской Федерации, координацию и выполнение которой осуществляет Министерство культуры РФ и Российская библиотечная ассоциация, включает в себя ряд подпрограмм, среди которых и “Книжные памятники Российской Федерации”.

Целью этой подпрограммы является “разработка и реализация единой политики по отношению к книжным памятникам, обеспечение их сохранности и рационального использования, государственной охраны и юридической защиты наряду с другими видами памятников истории и культуры”.

Орловская область разрабатывает областную программу сохранения библиотечных фондов на период до 2005 года и в связи с этим включается в выполнение общефедеральной Программы “Память России”, работа над которой идет с 1995 года.

Заботясь о сохранности фонда книжных памятников и ограничивая доступ к нему пользователей, мы тем самым нарушаем принцип всеобщей доступности к фондам библиотек и информации читателей. Это противоречие разрешимо путем перевода фондов редких книг на нетрадиционные носители информации. Таким образом, с одной стороны будет сохранен имеющий культурную и историческую ценность раритет, с другой — пользователь сможет получить необходимую ему информацию.

Но вопрос сохранения фондов путем переноса на микрофильмы требует значительных как финансовых так и временных затрат. Необходимо дальнейшее выявление книжных памятников. Их изучение, описание, составление сводных каталогов. До полной консервации и создания страхового фонда, который как раз и включает хранение текстов книг на микрофильмах, необходимо защитить и сохранить те фонды редких книг, которые уже выявлены и с которыми работает читатель.

Закон Орловской области “О библиотечном деле в Орловской области” дает право библиотекам определять условия использования библиотечных фондов на основе договоров с юридическими и физическими лицами. И кроме того, определять сумму залога при предоставлении редких и ценных изданий.

Но предусмотренные законом права не всегда находят отражение в деятельности библиотек. То есть, как отмечал в своей статье “ Формирование территориального библиотечного законодательства в России” заместитель директора РНБ В.Фирсов : если “принимаемые территориальные библиотечные законы выполняют в какой-то мере роль постановления “ О введении в действие Федерального закона”, то положения законов областных должны исполняться в связи в принятием конкретизирующих эти положения постановлений.

Органам государственной власти области предстоит продумать, как сохранить книжные памятники, ограничив доступ к ним путем заключения между сторонами договоров о пользовании редким фондом областной публичной библиотеки, тем более что статья 14 областного закона о библиотечном деле относит к полномочиям органов государственной власти “поддержку приоритетных направлений развития библиотечного дела в Орловской области: сохранность библиотечных фондов, создание условий для особого режима хранения, реставрации, страхования и сохранения книжных памятников”.